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长山村四有一责建设方案

日期:2015-04-15 浏览次数: 字号:[ ]

长山村关于村级“四有一责”建设行动计划

的实施意见

 

按照上级党委、政府的统一部署,十二五期间深入实施以有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任为内容的村级四有一责建设行动计划,现结合我村实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕市第十三次党代会提出的各项目标任务,与创先争优活动相结合,大力实施村级四有一责建设,加快发展村级集体经济,促进农民增收致富;提高村党组织为民办实事能力、保持全村和谐稳定;提升村党组织凝聚力、号召力和战斗力,巩固党的执政基础;推进富民强村、建成全面小康唐陵。

二、主要目标

(一)有持续稳定的集体收入。2012年,村级集体经营性年收入达20万元以上;到2015年,村级集体经营性年收入达50万元以上。确保全村村集体经济收入年均增长10%以上。

(二)有功能齐全的活动阵地。2012年,村综合服务中心功能得以拓展,基本达到七室两超市一广场标准,即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置。到2015年,村综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的为民服务体系基本形成。

(三)有先进适用的信息网络。2012年完成农村数字电视转换,新增用户200户;2013年开通村网站,到2015年,全村建成信息综合服务平台;到2015年,全村实现互联网提供信息公开和互动服务全覆盖,信息化对农业现代化和新农村建设的支撑作用充分体现。

(四)有群众拥护的双强带头人。在实现村干部定权责立规范,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的基础上,积极打造双强(思想政治素质强、科学发展能力强)型村党组织带头人队伍。到2012年,村两委成员“双强”带头人比例达到90%。到2015年,村两委成员“双强”带头人比例达到100%;村党组织班子成员“双强”比例在95%以上,有劳动能力的党员“双强”比例达80%以上,力争全镇前列。

(五)强化村党组织领导责任。切实加强村党组织建设,使全村党员干部成为村情民意的信息员、为民服务的勤务员、矛盾纠纷的调解员、心理调适的疏导员、社会风险的消防员,把村党组织打造成为加快发展富民、兴办实事惠民、维护稳定安民、固本强基为民的坚强领导核心,使村党组织真正成为执行党的农村政策、发展现代农业、壮大集体经济、带动农民增收致富、服务公共事业、维护社会和谐稳定的坚强核心。

三、主要措施

(一)以“强村富民”为核心,大力促进村集体经济健康有序的发展

一是实现合作社创收,增加集体收入。大力发展高效渔业、特种养殖技术,由村两委牵头,组织养殖户成立专业合作社,实施水产品统一经营、统一销售,降低养殖户投资风险,增加农民纯收入,不断为集体创收。

二是继续推进高效农业,走现代化农业之路。积极联系相关部门,加大对养殖户养殖技术培训、指导,掌握运用科学技术手段提高养殖户效益,同时以镇区旅游发展为契机,鼓励广大渔民开展渔家乐、乡村游等拓展增加收入渠道,促进农民增收。

(二)以功能齐全为目标,切实提高村活动阵地建设水平

1、推进规范化建设。我村以功能齐全为目标,对现有活动场所进行规范化运行,切实提高了村活动阵地建设水平。目前,我村的综合服务中心建筑面积达300余平方米,党员活动室、综合服务室等办公服务条件比较优越,服务设施齐全,村干部工作积极性大大提高,村级组织和村社干部在群众中的威信进一步提高,干群关系得到增强。今后我村将不断强化长效管理,推进规范化建设,拓展服务功能。到2015年,村综合服务中心功能更加完善,城乡统筹的为民服务体系基本形成。

2、拓展服务功能。利用村综合服务中心,开展三会一课、民主评议党员等党内活动;依托现代远程教育站点,开展各种形式的实用技术培训,积极为党员群众提供技术指导和咨询帮助。大力推行一站式服务、为民全程服务代理制度,将相关部门服务项目延伸到村,丰富拓展便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、文体活动、群众议事等功能,小病治疗、农技培训、信息咨询、日常购物等四个不出村。利用现有活动广场,组织开展有益群众身心健康的文体活动,丰富群众精神文化生活。

3、强化长效管理。按照上级要求,严格执行村干部日常坐班制、信访接待制、首问负责制等各项制度,不断提升为民服务水平。加强村综合服务中心设施和安全管理,所有财产(包括主体建筑、附属设施、活动场所、办公设备等)必须落实专人管护,并登记造册,同时报镇党委政府备案。任何单位和个人不得以任何借口出售或部分出售综合服务中心资产,也不得将其用于抵押或提供担保。

(三)以便民适用为要求,扎实推进村级信息网络建设

1、加快农村信息网络建设和资源整合。加快推进电信网、广电网、互联网进村入户,将党员干部现代远程教育系统、为农服务网、文化资源共享系统等进行有效整合,建成农村综合信息服务体系。发挥远教站点学用功能,广泛开展信息技术应用培训,不断提高农民使用信息的综合能力。扎实推进农村家庭互联网宽带普及率。

2、推进村级信息综合服务平台建设和管理。按照一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制要求,建设村级信息综合服务平台,提高信息资源采集、整合,为农民群众提供政策、法规、就业、医疗、保险、社会治安、灾害防治、农产品供需等民生信息服务。

3、加快建立村级信息服务网站。大力组织信息资源上网,鼓励运用互联网技术,建立农产品种养、加工、储运、销售全过程可追溯体系,开设农产品网络商店和营销网站,提高使用效率和实用性。

(四)以群众拥护为根本,发挥双强带头人队伍建设

1、创新选拔方式,加大培养力度。充分发扬民主,坚持德才标准,拓宽选人渠道,从致富带富能手、退伍转业军人、返乡创业人员、大学生村官等队伍中选育2-3双强后备村干部。

2、创造条件,加大教育培训力度。紧扣农村改革发展实际,实施村党员干部发展富民能力提升工程,提高村党员干部执行党的农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的能力。在做好政策理论、社会管理、经济发展、依法行政等方面培训的基础上,按照缺什么,补什么的原则,改进培训方式,切实增强培训的针对性和实效性。

3、完善考核管理制度,加大激励力度。推行创先争优目标承诺和村党员干部管理制度,抓好村党员干部任期目标、年度工作的承诺践诺工作,并将履诺情况作为其绩效考核的重要内容。实行村级四有一责目标任务、主要措施、重点工作、完成时限向群众公开,接受群众监督。在党员干部中开展争创四有一责示范,争当双强干部带头人活动,定期组织评选表彰。

(五)以强化责任为保障,不断增强村党组织服务能力

1、推动富民强村。进一步深化三定三评三挂钩活动,我村将立足实际,进一步修订完善集体经济发展规划,理清发展思路,明确发展目标和工作措施,加快村级经济发展,不断增强凝聚和服务农民群众的物质基础。村两委班子成员要主动作为,带头创办示范基地,带头发展致富项目。结合本地产业特色,加强农民专业合作组织建设,加大种植、养殖大户的扶持力度,扩大产业规模,拓展市场销路,带领党员群众共同致富。

2、推进村级民主。建立健全村党组织领导下的村民自治机制,健全完善村党组织换届公推直选制度,推行党群议事会、村务监督委员会等制度,规范村级重要事务决策程序。切实加强村级配套组织建设,支持他们按照各自的章程和职责开展工作。全面深化农村党务、村务和财务公开,不断提高全村工作民主化、规范化水平。

3、促进农村和谐。以服务新农村、推动新跨越为目标,开展无职党员设岗定责群众大走访等主题实践活动,听取和回应群众利益诉求,疏导和化解矛盾纠纷,落实综合治理措施,确保农村和谐稳定。在党员干部中大力开展扶贫帮困活动,组织党员干部为困难群众送温暖、送技能,帮助他们解决生产生活中的实际问题。结合国家和省级生态村创建活动,带领村民完善公共基础设施,美化村容村貌,改善生产生活条件,建设农民幸福生活的美好家园。立足村情,开展群众性精神文明创建活动,加强农民道德法制教育,提高农民素质。

4、加强基层组织。大力实施新一轮强基工程,根据经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,合理调整农村基层党组织设置,实现党组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。以创先争优活动为抓手,深入开展以展示形象、服务群众、创业富民、和谐发展为主要内容的农村党员先锋工程,推进农村党员创业帮扶活动,健全生活困难党员关爱激励机制,不断增强党员宗旨意识、奉献意识、服务意识和先进意识。积极创新党员教育管理方式,大力培养和发展优秀青年农民入党,夯实党在农村的执政基础。

四、组织领导

1.强化组织领导。 四有一责建设,事关巩固党的执政基础、农业现代化建设和全市跨越发展大局。全村要高度重视,切实加强组织领导。我村成立了以王延法书记任组长,孙成志主任任副组长的推进村 “四有一责”建设工作领导小组;村级党组织是全面落实四有一责建设的核心和责任主体,村党组织书记是具体责任人,还明确了专人负责,抓好推进落实。

2.强化工作职责。“四有一责”建设工作领导小组具体负责日常工作,并牵头做好全村四有一责建设工作的组织协调、督查推进等工作,相关责任人要对照工作任务和目标,按照小组工作要求强化工作职责、紧抓落实。

3.强化考核激励。四有一责”建设工作领导小组将把四有一责建设工作结果列入村两委干部年度综合考核的重要内容,作为评先评优重要依据,对建设工作中表现突出的,将给予一定表彰奖励。

 

                  0一二年九月十八日

 

长山村村级集体增收规划表

目标

年 度

2012

2013

2014

2015

主要目标

30

35

40

50

增收措施

1、积极推进农业产业化进程,走效益农业增收的路子。结合镇现代农业示范园建设,大力发展高效渔业、特种养殖。进一步提升高效渔业养殖面积,进行统一规划,集约开发,发展现代高效农业,建设特种养殖基地。

2、充分挖掘资源优势,走资源型增收的路子。充分发挥本村资源优势,通过合理利用、开发实现集体增收。对村集体养殖水面进行发包转租,增加开发性集体收入。

3、加大招商引资力度,走企业型增收的路子。进一步加大招商引资力度,充分利用本村有利资源,主攻招引现代农业、旅游业,同时以先经济开发区和高新技术产业园、乡镇工业集中区为载体,加大招引工业项目。

4、培植新的经济增长点,走多元型增收的路子。落实项目增长机制,力争每年新上1个集体增收项目。依托“三大合作”,组建土地股份合作、农副产品购销、农作物统防治、资金互助等合作组织不少于1个,以“合作组织+农户”的形式引导农民闯市场,在服务农民增收、促进农民致富的过程中,更好地实现村集体自身的增收。有序组织劳务输出,为苗木公司发展等提供相关信息资源、管理费增加集体收入。

   5、健全制度,强化管理,走节流减支的路子。加强村级财务管理,建立健全各项制度,把村级经济纳入制度化、规范化管理轨道,确保集体支出科学、合理、见到成效。重视对村债务的管理,加强审计监督,确保村级财务支出的公开透明。通过清欠还债、核销减债、拍卖

还债、划转债务等形式,使村级组织卸下历史形成的债务负担,防止产生新的不良债务

 

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